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“兩個責任”貫通協同形成合力
來源:中國紀檢監察報 日期:2019/5/30 14:37:17  44

  十九屆中央紀委三次全會工作報告指出,紀檢監察機關要“認真履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責,強化對下級黨組織的監督,使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力”。這不僅從目標和效果上對履行“兩個責任”提出了要求,同時也從方法論的角度為紀檢監察機關如何開展工作,推動“兩個責任”落實指明了方向。

  黨委主體責任與紀委監督責任是管黨治黨責任的兩個重要方面,兩者是相互貫通、辯證統一的,最終統一于黨中央對全面從嚴治黨的集中統一領導。離開了黨委的堅強領導,紀委的監督作用就難以發揮。沒有紀委的有力監督,主體責任這個“牛鼻子”也就很難抓住。必須推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力,不斷提高全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的質量和水平。

  推動責任主體強化擔當履責,是深化全面從嚴治黨的重要抓手。從近期查處的案例和地方調研情況看,黨委主體責任落實中仍然存在一些突出問題。比如,有的主體責任意識不強,全面從嚴治黨、黨風廉政建設“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象仍然存在。有的對“兩個責任”認識不到位,用紀委的監督責任來代替黨委的主體責任,存在“黨委掛帥、紀委出征”的問題。推動黨委主體責任落實落細,形成全面從嚴治黨合力,紀檢監察機關首先要認真履行協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責。要分析研究本地區本部門全面從嚴治黨形勢,深入研判政治生態狀況,查找管黨治黨的薄弱環節,特別要梳理謀劃需要黨委擔當主抓的重點任務和重要舉措,及時向黨委提出建設性意見和務實管用的工作方案。其次要深化紀檢監察體制改革,把黨對反腐敗工作的統一領導,從組織形式、職能定位、決策程序上具體體現出來。黨委書記要定期主持分析反腐敗形勢,對日常監督、采取留置措施、作出處置決定等審核把關,確保黨對紀檢監察關鍵環節、重大問題的領導和監督,推動黨領導的反腐敗工作體系更加科學完備。

  貫通協同“兩個責任”、形成管黨治黨合力,紀檢監察機關必須把監督責任扛在肩上,立足再監督的工作定位,堅持問題導向,主動作為,敢于擔當,協助黨委抓好管黨治黨責任,建設良好政治生態。當前監督責任落實中存在的突出問題是一些地方紀委政治擔當不夠,監督責任弱化,對黨委履行主體責任中存在的薄弱環節,不敢提意見建議,不敢督促責任落實,不愿較真碰硬,甚至存在“大事化小、小事化了”現象。解決這些問題,一方面,要強化上級紀委對下級紀委的領導和指導,認真落實干部提名考察、日常履職考核、查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求,為下級紀委撐腰打氣,打消顧慮。另一方面,紀委要有擔當精神,把監督責任扛在肩上,堅持有權必有責、失責必追究,關鍵時刻敢于亮劍。同時,紀檢監察機關要加強對下級黨組織的監督。統籌推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督,加強對落實“兩個責任”的日常監督,深入了解重點部門、重點領域“兩個責任”落實情況,及時糾正發現的問題,督促“兩個責任”得到全面落實。

  貫通“兩個責任”、形成工作合力,必須解決“兩個責任”落實中壓力傳導逐級遞減、“上熱中溫下冷”的難題。要用好問責這個利器,通過問責來強化責任分工、倒逼責任擔當、助力責任監督。要通過精準問責,嚴肅懲戒一批失職失責干部、及時挽救一批問題干部、教育警示全體黨員干部,從而喚醒責任意識、激發擔當精神,推動各級黨組織和廣大黨員領導干部切實把責任扛起來,形成黨委不松手、書記不甩手、班子成員不縮手,紀委監督不放手的齊抓共管良好局面,實現責任互聯互通、壓力傳導通暢有序,合力推動全面從嚴治黨向縱深發展。(特約評論員 聶義峰)